华夏时报记者葛爱峰见习记者周倩深圳报道

　　城区是新型城镇化建设与区域协同发展的重要区域，是推动新旧动能转换，实现创新发展的重要载体，是构建发展格局、推进高质量发展的核心单元和动能引擎。

　　广东和江苏，作为近十几年来GDP一骑绝尘全国其余省市的两大省份，除了在经济体量上的赶超，各自的城区发展也呈现“你追我赶”之势。

　　近日，赛迪顾问城市经济研究中心正式发布《2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021年赛迪百强区》。

　　《华夏时报》记者根据榜单发现，江苏省、广东省分别上榜了22个、20个城区，领跑全国其他省市城区，浙江省上榜12个城区，四川省和山东省都上榜10个城区，除以上5个领跑省份外，其他省份上榜城区数均少于或等于5个。

　　在前十强中，广东省独占八个席位，分别是深圳南山、广州天河、深圳福田、深圳龙岗、佛山顺德、广州黄埔、深圳宝安、广州越秀。值得注意的是，深圳南山位列全国百强区第一名，这已经是南山区连续四年蝉联榜首。

　　对此，中国城市经济专家委员会副主任宋丁接受《华夏时报》记者采访时表示，今年百强区榜单的亮点，反应出来的仍然是城市城区在坚持市场动能的基础前提下，是否进行了大规模的产业结构调整、产业升级，如实体经济制造业、科技创新等方面的升级。榜单排名靠前的城区，如位列榜首的深圳南山区，其区内的粤海街道经济总量甚至可比肩内地大型城市，原因便在于大量的科技企业扎根于此，科技、资金、创新要素的聚集，强劲的增长动能加上高度的市场化促使其遥遥领先其他城区和街道。

　　中国(香港)金融衍生品投资研究院院长王红英在接受《华夏时报》记者采访时也表示，总体来看，百强区的经济都表现出传统产业在加速改进，智能制造和新型消费经济发展突出的特点。尤其在广东省，新经济发展的行业覆盖是比较全面的，在互联网、5G技术、软件系统、医药健康等方面，都形成了基于大消费新经济的发展模式。

　　“东强西弱，南强北弱”

　　整体来看，2021年中国百强区仅用不足全国0.6%的国土面积和9.4%的人口创造了全国17.6%的生产总值，经济资源在城市主城区集聚态势更加明显百强区的经济增速明显快于全国水平。百强区人均生产总值为全国平均水平的2.2倍，且平均生产总值超1600亿元。而百强区地区生产总值平均值也从2016年的1285亿元上升至2020年的1778亿元。

　　从省区分布来看，2021年百强区仍呈现出“东强西弱，南强北弱”的空间结构特征。其中，东部地区占68席，中部地区占14席，西部地区占16席，东北地区占2席。江苏省、广东省分别上榜了22个、20个城区，领跑全国其他省市城区，对比2018年，广东百强区为22个，江苏为20个;到今年，江苏百强区领先广东两席。

　　“两千亿区”数量进入快速增长期，已经成为我国城市经济高质量发展的引擎。2020年新增7个“两千亿区”，经济总量突破两千亿元的城区达到了27个，经济总量突破三千亿的城区达到12个。

　　东西协同发展比较来看，东部城区新进优势突出，新上榜城区主要集中在东部地区，共包含11个区，其中江苏最多，有6个城区新进榜单，其次是广东和浙江，分别新上榜2个城区，山东新上榜1个城区。而西部城区上升成绩优异，西部地区仅次于东部地区，相较于中部和东北优势突出，共有4个城区位次上升在5名以上，其中四川2个，甘肃还和云南分别有1个。但上升优势还是东部地区保持较好，百强榜位次上升5名以上的城区仍以东部地区为主，共有7个城区，且同样以江苏最多，共有4个城区名次大幅提升，福建、浙江和山东分别有1个。

　　宋丁认为，江苏和广东的竞争，是我国当前发达城区竞争的一个样板，长三角和珠三角的发展各有优势，相互竞争之间也有助推，总体来看，广东之所以略超于江苏，其实是珠三角模式略好于长三角模式的表现。在长三角以江苏为例，凸显的是政府引导下的市场经济模式，而珠三角基本是小政府大社会的模式，广东的特色，在于其市场化程度为全国最优，经济发展动力强，经济活跃度平均高于长三角。但长三角在政府的管控下，市场经济运行井井有条，整体发展更为均衡。而珠三角模式经济发展差异性就比较明显，在广东，发展突出的城市如广州、深圳，东莞，佛山等基本是围绕在珠江三角的核心位置上，而当前大湾区版图内的江门、肇庆以及惠州等地的发展仍相对较弱。相比之下，长三角均衡发展的模式后劲十足，一直在向上追赶，所以有更多的城区进入百强区榜单，其均衡发展的模式优势日后也会随城区的发展愈发凸显出来，同时这也就使得珠三角将面临着不小的竞争压力，未来珠三角不能只是注重几个主要城市城区发展，如若大湾区内的城市发展迟滞，带动粤东粤西，粤北以及更落后的地区就愈加困难。所以长三角和珠三角的两种发展模式对两个区域而言其实也是一种挑战，当前已经非常清晰地显示在江苏和广东的发展比较之中了。

　　“东西部来看，在西部大开发和东部沿海开放的双向引领下，均得到了强势发展，而中部地区得到的政策扶持力度相对薄弱，加上中部地区的六省位置较为分散，区域概念不甚强烈，所以它在政策扶持上比较零散，不易成型，加上居中的位置，反倒开放程度就不如西部，比如宁夏，中阿博览会在宁夏举办，至于新疆，虽然西部，但新疆中亚而言也是一个大的开放地区。”宋丁说。

　　广东如何做到前十强独占八席?

　　根据白皮书，从百强城区高质量发展水平得分来看，深圳南山区、广州天河区和深圳福田区作为第一大集团大幅领先其他地区。深圳龙岗区、佛山顺德区、广州黄埔区和深圳宝安区为第二集团，处于加速追赶位。

　　从经济规模和经济密度两个维度对城区高质量发展水平处于第一梯队的16个城区进行交叉分析，发现深圳福田区、广州天河区和深圳南山区3个城区均位居前列。广州越秀区在经济密度方面处于领先位置，产业经济高度集聚，是广州技术增长中心。深圳龙岗区在经济规模方面表现较好，但其经济密度仍有一定提升空间。

　　生产总值方面，深圳南山区和广州天河区GDP均突破5000亿元关口，领跑全国城区;深圳宝安区、广州黄埔区和佛山顺德区的GDP均已超过3500亿元。

　　从近五年百强区经济总量规模来看，百强区经济总量的最大值已经从2016年的3842亿元快速上升至2020年的6502亿元，南山区、天河区、福田区一直位于近五年百强区前列。

　　作为全国百强区之首，2020年，南山区多项指标业绩增长不凡。经济方面，2020年全区实现地区生产总值6502.22亿元，比上年增长5.1%。其中第一产业增加值1.18亿元，增长50.2%;第二产业增加值2000.61亿元，增长4.4%;第三产业增加值4500.43亿元，增长5.6%。三次产业结构比为0.0∶30.8∶69.2。

　　科技创新方面，2020年末，全区有国家级高新技术企业4101家，占全市总量的22.1%。全年专利申请量达72917件，增长5.6%，其中发明专利37518件，实用新型专利23830件，外观专利11569件。全年专利授权量46269件。

　　居民收入支出方面，全年居民人均可支配收入82521.98元，增长4.1%;居民人均消费性支出49193.18元，下降8.6%;恩格尔系数为28.8%。

　　生态环境方面，到2020年末，全区公园162个，公园面积3586.83公顷，辖区全年空气质量优良率95.9%。

　　今年上半年，南山区实现本地生产总值3650.61亿元，同比增长11.1%。是全市乃至全省唯一突破3000亿大关的城区，以全市1/10的人口和土地创造出全市1/4的经济产出。

　　此前6月22日，仲量联行发布《重构粤港澳大湾区产业圈层与空间布局》白皮书。白皮书显示从城市层面来看：广州、深圳呈现典型的“三二一”格局，第三产业占比最大，其中广州通过新兴技术与传统优势产业融合，在金融、批发零售、商务服务等行业保持稳定增长;深圳四大支柱产业始终扮演驱动城市经济发展的重要角色，其中金融业和高新技术产业更是成为众产业中含金量最高的两张名片。

　　宋丁告诉本报记者，广东在百强区榜单中，前十强占到八席其实很正常，广东的市场活跃度是最高的，而八强主要是深圳和广州的城区，这两大一线城市又因其庞大的经济体量，对于人才，资金，技术，产业的吸引度均相当高，同时加上市场经济因素，就使得其城区的成长动能足够强大，所以说他在这点上，单看一个城区来讲，广深两市在全国的城区相比动能是最强的，长三角的江苏南京、苏州等城市，城区动能和广东相比还是偏弱。

　　王红英认为，广东在前十强中，所占名额较多的一个重要原因是广东省被国家定义为创新型的发展区域，诸如华为、中兴、腾讯等体量大，科技水平领先的企业，在整个广东省乃至大湾区的经济发展中起到了领头羊的作用。广东省作为一个改革开放的排头兵，集中资源去发展一些特大型城市经济群，再由特大型经济城市带动周边区域城市的发展，形成大湾区、粤港澳一体化发展的模式，长期来看，广东省的经济仍有很强的持续发展动力。

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